Con el fin de identificar con mayor claridad las causas que originan la problemática de la demora en el pago de las Conciliaciones y Sentencias Judiciales proferidas en contra de la Nación, que con el paso del tiempo se ha hecho mucho más compleja para los beneficiarios, presentamos a continuación una visión general desde el punto de vista del Presupuesto General de la Nación de los factores que contribuyen a dichas demoras.
La principal causa de dichas demoras consiste en que todo el proceso del pago de las Conciliaciones Y Sentencias Judiciales está sujeto a un procedimiento técnico y atado a las reglas relativas a la ejecución del Presupuesto General de la Nación, ya que de ahí es de donde provienen los recursos para el pago de las sentencias.
La Constitución de 1991 incorporó al ordenamiento jurídico colombiano una serie de disposiciones aplicables a la ejecución del Presupuesto General de la Nación, en aras de buscar su correcta ejecución. A continuación, explicaremos los lineamientos generales sobre el particular contenidos en nuestra Constitución.
Inclusión de las condenas en el gasto público:
Cada condena contra el Estado Colombiano en el marco de un proceso judicial puede generar obligaciones de pago en cabeza de éste, cuando se trata de obligaciones de carácter pecuniario, de acuerdo con las normas presupuestarias de la Constitución Política, dichas obligaciones se incluyen en la denominación de gasto público, el cual debe ser atendido con los recursos destinados para tal efecto en la ley del presupuesto.
La administración del presupuesto es un sistema:
Los procedimientos contenidos en las normas que reglamentan el cómo se deben administrar los recursos públicos tienen como fin la administración eficiente de los mismos por parte del Estado. Este conjunto de normas es denominado sistema presupuestario Colombiano.
Presupuesto Nacional:
El Presupuesto Nacional es un documento de naturaleza contable contenido en ley, ordenanza o acuerdo en el que se encuentra un estimado de los gastos y de los ingresos de la nación en un periodo de tiempo determinado. De conformidad con las disposiciones reglamentarias sobre la materia, en Colombia, el cálculo del presupuesto se hace año a año, y para esto, se tienen en cuenta los ingresos estimados de la nación y el máximo de gastos que de acuerdo a este ingreso pueden solventarse.
Liquidación y afectación del presupuesto:
Como ya lo mencionamos en el punto anterior, el presupuesto está contenido en una norma que puede ser ley, acuerdo u ordenanza, en la que se establecen de forma general los gastos que debe asumir el Estado.
Teniendo en cuenta lo anterior, para poder ejecutar el presupuesto, es necesario la expedición de un decreto reglamentario por parte del poder ejecutivo, en el que se consigne el detalle de la liquidación del presupuesto y se haga la destinación de los recursos establecidos en la norma general del presupuesto a cada uno de los gastos en particular.
La destinación del presupuesto a un gasto en concreto debe darse mediante la “afectación de un rubro presupuestal”. Un rubro presupuestal es un código numérico que identifica el concepto del Gasto, si es de funcionamiento, deuda o de inversión.
La destinación de recursos específica en el presupuesto para cubrir pagos de sentencias judiciales ejecutoriada en contra del estado se da mediante la afectación del rubro que se denomina “sentencias y conciliaciones” encargado del pago de las Conciliaciones y Sentencias Judiciales
Teniendo en cuenta lo expuesto hasta este punto, es posible concluir que son muchos los factores que influyen en el oportuno pago de las sentencias y conciliaciones proferidas contra la Nación, de los cuales resulta muy importante el Presupuesto General de la Nación, ya que de él provienen los recursos para que las entidades paguen las sentencias. La comprensión del funcionamiento del Presupuesto General de la Nación expuesto en este artículo resulta sumamente importante para identificar los factores que afectan los oportunos pagos de las Conciliaciones y Sentencias Judiciales y que han llevado en los últimos años a aumentar la congestión del sistema.
Si deseas conocer más sobre Conciliaciones y Sentencias Judiciales te invitamos a leer las 5 preguntas más frecuentes en el cómo proceder con el pago de las providencias Judiciales, donde explicaremos el procedimiento al interior de las entidades para el pago de las Conciliaciones y Sentencias Judiciales
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